江苏省省级机关事务管理局第十一个五年（2006-2010年）发展规划，根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神编制，是今后五年全局干部职工共同的行动纲领和奋斗目标。
    第一章  发展基础
    第一节“十五”发展成就
    “十五”期间，在省委省政府的正确领导下，全局干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省“两个率先”的目标，始终坚持机关事务管理工作为发展服务、为机关工作服务、为干部职工生活服务的宗旨，切实履行了管理、保障、服务职能，机关事务管理科学化、保障法制化、服务社会化取得了实质性进展。特别是2000年机构改革以来，经过5年的实践探索，基本建立了一套较为科学完整的管理体系，初步建立了以资产管理为核心的管理机制，机关事务集中统一管理的政策和制度架构已经基本形成，指导和推进全省机关后勤改革与发展、行政事业性国有资产管理、节约型机关建设、办公用房统建统配、公务用车控制管理、机关干部职工住房制度改革、房地产管理、政府集中采购等工作均取得了明显成效。局属单位管理机制有了转换，内部活力进一步增强，服务效能不断提高。全省机关事务管理系统交流不断扩大，互动性、凝聚力、创新力不断增强。党员队伍、干部队伍和三个文明建设全面加强，机关事务管理部门的地位和作用显著提高。这些成就，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
    经过“十五”的实践，我们进一步积累了在实践中探索、在创新中发展的成功经验。主要是：必须坚持以思想解放为先导，主动适应形势的发展和任务的变化，自觉从传统的具体服务、封闭服务、自我服务向管理服务、开放服务、规范化服务转变；必须坚持以资产管理为核心，超前规划节约型机关建设，着力探索和遵循政府资产管理规律，提高科学管理、民主管理、依法管理的本领；必须坚持以搞好“三个服务”为宗旨，积极引导管理、保障、服务理念的更新，努力为机关干部职工创造宽松和谐、奋发向上的工作和生活环境，不断提高管理、保障、服务效能；必须坚持以理论创新为动力，大力弘扬创新创业创优精神，紧紧围绕发展，服务发展，找准机关事务管理工作的最佳结合点和着力点，以与时俱进的精神，不断拓展工作职能，开创事业发展的新局面。
    第二节“十一五”发展形势
    “十一五”时期，是机关事务管理工作进一步深化改革、加快发展的关键时期，我们既面临难得的发展机遇，也面临新的挑战。主要表现在：（1）国家将加快行政管理体制改革，对提高管理效能、降低行政成本，提出新的要求，必将促进机关事务集中统一管理规范化建设。（2）国有资产监管体制的不断健全，对提高政府资产管理和使用效益，维护政府资产安全完整指明了方向和路径，必将加快管理科学化的进程。（3）节约优先发展方针的贯彻落实，节约型社会建设的不断推进，必然要求机关事务实行集约化管理，实现行政后勤资源共享，为建设节约型机关创造良好的外部环境。（4）法制政府建设力度的不断加大，对推动机关事务管理工作立法，完善制度标准体系，实现机构职能法定提供了机遇，必将加大保障法制化建设的力度。（5）现代服务业的不断发展，对推进构建市场导向、监管到位、规范运转、保障有力、廉洁高效的机关后勤服务保障体系提供了动力，必将提高服务规范化水平。
    面对机遇与挑战并存的发展环境，我们必须增强发展意识、忧患意识、人本意识、创新意识、责任意识、创优意识；面对“十一五”的新形势和新任务，我们必须拓宽视野，更新理念，开阔思路，转变工作方式，提升综合素养，提高履职能力，切实解决发展中的突出矛盾和问题，继续推进机关事务管理科学化、保障法制化、服务社会化，为贯彻落实科学发展观，推进“两个率先”，构建和谐江苏做出新的贡献。
    第二章  指导思想和基本原则
    第一节  指导思想
    “十一五”时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设节约型机关的要求，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，坚持以人为本，牢记服务宗旨，转变管理方式，创新保障模式，推进依法行政，在更高的起点上，进一步履行好管理保障服务职能，促进机关事务管理事业全面协调可持续地发展。
    第二节  基本原则
    一、坚持把服务党委、政府中心工作作为“十一五”发展的主题。着眼于保障机关运转、降低行政成本、促进廉洁高效的战略目标，扎实做好“三个服务”工作，让省委省政府满意，让省级机关各部门满意，让省级机关广大干部职工满意。
    二、坚持把科学管理作为“十一五”发展的主线。把加强管理作为推进机关事务管理改革发展的关键环节和根本措施，坚持宏观管理与具体服务并重，不断探索和自觉遵循机关事务管理的特点规律，创新管理方式，健全管理制度，优化管理手段，提高管理效能。
    三、坚持把依法保障作为“十一五”发展的基本准则。按照依法行政、建设法治政府的要求，推进机关事务行政法规建设，建立健全管理保障服务的法规体系，实现职责、机构、编制的科学化、规范化和法定化，从规章制度上保证机关事务管理事业又快又好地发展。
    四、坚持把改革创新作为“十一五”发展的强大动力。坚持服务社会化的改革方向和服务规范化的引领作用，以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，力求以最小的投入，产生最好的服务保障效果。
    五、坚持把建设节约型机关作为“十一五”发展的基本方针。积极引导机关干部职工强化意识，养成节约习惯；积极借用技术支持体系，优化结构，再造流程，把资源能源节约落到实处；积极抓好政府资产的有效管理，实现政府资产的整合、盘活、共享和资源节约的最大化，促进节约型机关建设，推动节约型社会的发展。
    六、坚持把促进和谐机关建设作为“十一五”发展的根本目标。按照以人为本的要求，从解决关系机关干部职工切身利益的现实问题入手，正确处理公平与效率的关系、依法管理与热情服务的关系、保障合理利益需求与最大限度激发人的潜能的关系，促进机关事务管理与和谐机关建设的有机统一。
    第三章  职能建设主要任务和工作目标
    “十一五”时期，我们要准确把握机关事务管理在政府行政管理工作中的职能定位，始终不渝地抓紧抓好职能的履行，切实防止和纠正管理职能的缺位、越位和错位，全力以赴地肩负起保障省级机关高效有序运转的责任和使命。要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的发展方向，在建立集中统一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度和市场导向、多元并存的服务机制上取得新进展，努力实现管理水平、保障能力、服务质量的显著提升，强力推进机关事务管理事业的全面协调可持续发展。
第一节  积极推动国有资产管理
    积极推动省级机关行政事业单位国有资产管理体制改革，努力构建配置科学、使用高效、处置规范、监督有力的资产运行机制，实现国有资产的全过程动态管理，确保省级机关行政事业单位国有资产的安全完整，基本实现整合行政资源、降低行政成本、提高行政效能的目标。
    一、优化资产管理组织体系。加强与编制、财政、审计、监察等部门的沟通协调，确立省级机关事务主管部门在省级机关行政事业单位国有资产管理中的职能地位，逐步实现国有资产的统一归口管理，形成以权属集中为前提，分级分类为基础，管理、使用、监督部门分工协作，权责明确，相互制衡，协调配合，运转高效的省级机关行政事业单位国有资产集中统一管理的组织体系。
    二、实行资产分级分类管理。在统一产权的前提下，对资产实行主管部门与占有使用单位的分级分类管理。对行政保障性资产，加强统一归口管理。通过实行实物资产预算制度、资产租赁制度和绩效考核制度，充分发挥市场机制在资产管理中的基础性作用，有效遏制资产需求的无限膨胀，实现资产形成、使用和处置的全过程动态管理。对公益事业性资产，在权属统一的基础上，实行委托管理。建立资产预算制度，对用于经营的公益性资产，实行授权（委托）经营制度，依法规范其经营和收益行为。建立健全经营性资产经营预算、经营业绩考核和决策失误追究等制度，落实监管责任，实现保值增值。
    三、加强资产管理基础工作。加强资产普查和清产核资，完善资产统计报告制度，建立房地产、车辆、设备等专项数据库。注重资产管理专用网络平台和数据中心的研发和运用，通过数据采集、定量分析和动态的信息公开机制，全面准确地掌握省级行政事业单位国有资产存量和需求等动态管理信息。分类制定资产报废标准，严格资产处置管理。积极推进闲置资产的余缺调剂和公开拍卖，实现政府资产的优化配置和充分利用。
    四、推进资产管理方式创新。制定省级机关行政事业单位国有资产管理办法，逐步完善通用资产配备标准体系，建立健全资产采购、配备、使用和处置的规章制度，形成科学完整、规范高效的资产管理制度体系。建立行政事业单位国有资产管理绩效评价指标体系，积极推进资产管理绩效考核。借助社会专业机构的力量，推进国有资产的专业化管理，提高管理水平。
第二节  切实强化房地产管理
坚持产权集中统一管理，强化房地产管理职能。统筹安排存量和增量，推进房地产集约高效利用，不断提高房地产管理和保障水平。
    一、完善房地产权属管理体系。加强土地使用权管理，维护土地资产权益，防止土地流失。完成办公用房权属变更登记，建立分类指导、分级管理的房地产权属管理制度，促进省级机关各部门所属事业单位及宁外房地产权属管理，完善房地产集中统一管理体制。签订办公用房使用管理协议，建立健全产权人与使用人授权委托管理关系，明确产权人和使用人权益。全面清理省级行政事业单位经营性房地产，研究制定管理改革意见，规范服务经营性房地产权属、使用、处置和收益管理办法。
    二、推进房地产集约利用。清查和挖掘办公用房存量资源，合理调剂余缺，提高存量资产利用率。深入分析房地产实际需求，编制土地利用规划。根据办公用房使用需求，科学编制办公用房发展规划，推动相对集中、布局合理的省级机关办公区建设及办公用房扩建和维修改造，使机关人均办公用房面积基本达到国家标准，办公条件明显改善。加强办公区环保监测和建设验收，积极推进绿色办公区建设。
    三、提高投资项目管理水平。明确基本建设和修缮资金的使用范围，增加修缮资金总量，促进修缮资产规范管理。配合住房制度改革，积极争取资金支持，完善居住区公共建设项目的投资政策。健全投资项目决策机制，严格立项和初步设计审批程序。制定投资项目评估评审管理办法，确保立项有评估、投资有评审、竣工有评价。全面推进“代建制”，加强“代建制”单位管理，实行代建绩效考核。加强建设项目的监督管理，明确监管定位，理顺参建各方的责权利，实现监管重心向宏观决策、动态监管和规范市场秩序的转移。高标准建设省人民医院扩建工程，实现“国际先进、国内省级人民医院第一”的建设目标。
    四、创新房地产运营机制。积极推进企事业单位办公用房租金制试点，解决企事业单位占用行政办公用房问题。着眼办公用房资源的优化配置，加强调配职能，研究探索行政单位超标准、超面积办公用房有偿使用机制和办公用房租赁制管理办法。积极推进委托管理、置换、出售、租赁等房地产市场化运营管理新形式，提高房地产使用效率。推进办公院区物业管理改革，提高物业管理的专业化水平。
    五、加强房地产管理基础工作。规范房地产档案管理，加强房地产管理信息化建设，实现从“经验型管理”向“数字化管理”的转变。完善办公用房使用标准、维修管理等制度体系，规范办公用房配置、建设标准和定额管理。完善投资管理制度体系，建立健全投资项目建设实施细则和绩效评价办法等配套制度。
    第三节  不断改进住房服务保障
    深化住房配套改革，积极拓展住房供应渠道，努力保障不同层次职工的住房需求。建立住房补贴动态调整机制，充分发挥住房资金对住房建设和职工住房消费的支撑作用。
    一、继续完善住房保障制度。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位〈关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见〉的通知》（厅字[2005]8号）精神，加快完善省级机关职工住房改革制度和各项具体政策，努力解决职工住房支付能力低、适应职工需要的住房供应不足等问题。加快推进老职工一次性住房补贴发放，“十一五”内完成发放任务。建立健全住房补贴动态调整机制。建立周转住房制度，实现周转住房的有效管理和循环利用。健全住房档案管理信息系统，为进一步推进住房保障制度改革提供依据。
    二、努力推进住房建设。采用新建或改造等方式，为易地交流干部、新录用公务员以及符合条件的职工提供周转住房。做好省级干部房改房的选址和建设工作。“十一五”期间，创造条件建设一定数量周转住房和省级干部房改房。
    三、加快物业管理改革和老旧住宅小区整治改造。建立业主自我管理和专业化管理相结合的物业管理体制，实现原产权单位和住宅小区管理的分离。加强对机关物业管理中心的指导，提高服务水平和管理层次，促进机关物业管理中心在市场化社会化服务大潮中发挥积极的引导和示范作用。继续推进机关老旧住宅小区整治改造，“十一五”期间完成住宅楼平改坡、立面出新150幢。
    四、进一步发挥政策性住房资金的作用。全面贯彻《住房公积金管理条例》，强化住房资金管理中心自主管理体系建设。抓好住房公积金催建催缴工作，做到应建尽建，应缴尽缴，依法维护职工权益。研究调整住房公积金存贷款政策，支持机关职工家庭改善居住条件。加强售房款使用管理，提高使用效率。加强专项维修资金管理，实行按幢建帐、按户核算、项目库管理和“业主大会决策、业主委员会实施、机关事务部门专户管理、物业公司维修使用”的管理模式。构建高效完备的住房资金风险防控体系，继续实施对住房资金风险的实时监控、快速识别、准确评估、有效控制、及时处置。进一步完善住房资金管理体系和决策机制，继续强化内部监督和管理，确保资金安全，切实维护省级机关职工的合法权益。
    第四节  努力建设节约型机关
    全面贯彻国家发展和改革委员会等5部门《关于加强政府机构节约资源工作的通知》精神，充分发挥政府机构在资源节约工作中的主导和示范作用，努力构建机关节约资源工作的长效机制，积极推进节约型机关建设。以2005年为基础，到2010年，省级机关实现节电20%，节水20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上的节能目标，为建设节约型社会作出表率。
    一、广泛开展节能宣传教育，培养干部职工的资源忧患意识、节约意识和责任意识，从节约一度电、一滴水、一张纸中，养成节约习惯，形成节约共识；积极开展建筑节能、技术节能、管理节能培训，提高机关节能水平。
    二、采取有力措施，借用技术支持体系，切实降低能耗。以建筑节能、绿色照明、节能监测为重点，加强对机关办公楼采暖、空调、照明等节能改造。积极开展节约型机关创建活动，重点抓好无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、节水节材等工作。严格实行政府集中采购制度，优先采购节能产品和办公用品，努力降低政府运行成本。
    三、建立健全资源节约长效机制。研究制定机关资源节约规划和定额标准。按照管住总量、控制增量、盘活存量的要求，严格执行新建、维修、改造以及设计、施工、使用等工程建设的技术标准和材料消耗核算制度，严格预决算管理。建立省级机关节约资源的量化管理体系和信息化管理平台，不断完善能耗统计指标体系和资源消耗统计报告制度，为资源使用管理提供准确信息。严格公务用车编制管理，认真执行公务用车管理规定。建立节能激励和约束机制，实行单位能耗目标责任考核制度。
    四、抓好节能试点、示范工作。在省级机关、企事业单位中选择有代表性的单位，进行建筑和用能设备管理和节能改造试点，形成一批节能试点示范工程，创建一批节约型单位，为机关节能作出表率。
第五节  加快发展政府集中采购
扩大采购规模，规范采购行为，创新采购方法，确保采购质量，提高采购效率，充分体现政府集中采购的经济效益、社会效益和政策功能。
    一、扩大政府集中采购范围和规模。增加实施政府集中采购项目，力争2010年采购规模比2005年翻一番。
    二、严格规范政府集中采购行为。遵守政府集中采购操作规程，完善内部监管机制。加强网上管理，规范网上采购程序。规范采购标准文本，统一评标标准。
    三、强化政府采购的政策功能。坚持财政性资金采购自主创新产品制度，落实扶持自主创新的政府采购政策。严格执行《节能产品政府采购实施意见》，积极协调采购人优先使用、优先购买“节能产品采购清单”中的产品，充分发挥政府采购在国有资产管理和节约型机关建设中的政策导向作用。
    四、提高集中采购效率和质量。推进政府采购电子化，建设采购信息管理平台，实现“一站式”服务。建立完善采购单位信息库、供应商信息库、商品信息库和咨询论证体系、质量保证体系、服务跟踪体系、绩效考核体系、内部监控体系，创造良好的采购环境和范围。
第六节  全面加强综合事务管理
加强公务用车管理、卫生绿化管理、干部职工培训和人防工程管理，为构建和谐省级机关作出贡献。
    一、强化公务用车管理。严格核定公务用车编制及配备标准，压缩配置规模。配合有关部门开展公务用车改革调研，积极稳妥地推进公务用车改革。加强车辆安全检查，促进安全行车、文明行车，减少交通事故。
    二、加强卫生绿化管理。建立以指导服务为重点的省级机关爱国卫生管理体系，大力开展爱国卫生运动，98%以上部门和单位达到国家卫生城市标准。认真执行《卫生部关于印发〈餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范〉的通知》（卫监督发[2005]260号）精神，推进机关食堂硬件建设，加强食品卫生安全监管，食品安全知识普及率达到95%以上。科学组织义务植树活动，“十一五”期间完成义务植树2500亩，成活率达90%以上。积极推进机关破墙透绿、见缝插绿、建设屋顶花园，到2010年，省级机关院落绿化覆盖率达到95%以上，花园式单位达到70个。
    三、积极推进后勤干部职工培训考核。建立相对集中统一的后勤干部培训机制，加大业务指导的力度，全面实施后勤干部继续教育培训和考核，建立有计划的年度培训机制，加速后勤干部知识化、专业化进程；广泛开展省级机关工人岗位培训和技能竞赛，逐步建立专业齐全、工种配套、学用相符、训考分开的工人培训考核体系，每年培训工人300人次以上，2010年，省级机关后勤工人取得职业资格证书人数达到90%。
    四、加大人防工程管理力度。着眼平战结合，建立健全机关事业单位人防设施建设、管理、督查制度，落实管理责任，推进人防工程维护保养，确保安全畅通，提高开发利用效率。
    第七节  全力推进机关事务管理创新发展
    加强政策理论研究和舆论宣传，引领机关事务管理与时俱进、开拓创新，不断推进管理科学化、保障法制化、服务社会化。
    一、在推进管理科学化中创新发展。按照精简、统一、效能的原则，理顺机关事务管理部门与相关部门的关系，推进机关事务的集中统一管理，努力构建职能规范、权责明确的机关事务管理体制和机制。努力探索并自觉遵循机关事务管理的特点规律，推进管理方法创新。建立量化管理体系和信息化管理平台，加强数据采集和定量分析，促进传统的经验管理向科学的量化管理转变。强化绩效管理，通过发挥绩效考核的激励约束功能，提高管理的科学化水平。
    二、在推进保障法制化中创新发展。努力构建以廉政文化为基础的管理规范，形成内容完备、层次分明、操作性强、协调统一的机关事务管理法规制度体系，推进职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。建立健全国有资产、办公用房、机关节能、职务消费、公务接待等管理办法，规范工作流程，完善工作制度。加强法制宣传教育和学习培训，促进干部职工增强法治意识，提高法律素养，自觉依法行使权力、履行职责，善于用政策法规调整各种利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题，使依法保障贯穿于机关事务管理工作的各方面和全过程。推行政务公开，建设法治机关。
    三、在推进服务社会化中创新发展。进一步理顺机关与服务中心的工作关系，引导和推进中心与机关建立服务费用结算制度，使中心逐步成为独立核算，自负盈亏的服务主体和市场竞争主体。运用现代经营方式，促进机关后勤服务经营单位打破部门分割，提高服务资源使用效益，实现服务的集约化、规模化、专业化和规范化。抓住江苏发展现代服务业的机遇，提升机关后勤服务的水平和层次。到2010年，基本实现机关公务保障、会务服务、物业管理、物资保障的市场化和专业化。
围绕“三化”建设与机关事务管理工作创新发展，加强与省内外机关事务管理部门的工作交流，探索以人为本、构建和谐机关的管理保障服务的理论体系，努力解决机关事务管理工作中的热点、难点问题，在实践中逐步形成具有科学性、前瞻性、指导性的发展理念，为全省机关事务管理工作的实践提供理论依据和政策指导。以《江苏机关事务管理》和《后勤动态》为中心，以党报党刊等新闻媒体为平台，广泛宣传机关事务管理工作的新理念、新经验、新创举、新业绩，彰显机关事务管理在服务经济社会发展中的地位和作用，为机关事务管理工作改革发展创造良好的宏观环境。
    第四章  内部建设主要任务和工作目标
    “十一五”时期，我们要继续坚持“一手抓发展，一手抓队伍”的思路，完善内部管理体制和运行机制，提高管理保障服务效能，努力建设廉洁、务实、高效、和谐的政府机关。
    第一节  加强党建人事工作和机关文化建设
    以加强党的先进性建设为核心，充分发挥党组织和党员在促进发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。实施人才强局战略，建设一支高素质、复合型的机关事务管理工作队伍。大力开展以廉政文化为主要内容的机关文化建设，形成以廉政文化为核心的价值理念，以廉政文化为基础的管理规范，以廉政文化为前提的和谐体系。
    一、全面推进党的先进性建设。以学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章为主线，以贯彻落实科学发展观的实践、构建和谐机关的实践、加强党的执政能力建设的实践和保持党同人民群众血肉联系的实践为平台，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，充分发挥纪检监察作用，落实党风廉政建设责任制，使机关基层党组织在围绕中心、服务发展中的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，使党员始终站在改革发展的前列，永葆先进性。
    二、加强人才队伍建设和人事管理。认真贯彻落实公务员法，促进人事工作的科学化、制度化、规范化。积极引导在职学习、业余读书，科学安排脱产培训、外出进修，加速干部队伍的知识化、专业化进程。加强领导干部交流轮岗和年轻干部实践锻炼，提高公务员、经营管理人才和专业技术人才的综合素质和工作本领。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，完善干部选拔任用、评价考核和激励机制，促进优秀人才脱颖而出、健康成长。加强机构编制管理，配合事业单位改革，完善服务经营单位人事、工资制度。
    三、加强机关文化建设。认真开展学习型组织建设、机关作风建设和以廉政文化为主要内容的机关文化建设，充分发挥党、工、团组织的职能作用和联动作用，大力弘扬以艰苦创业、开拓创新、争先创优为核心的新时期江苏精神，坚持学习工作化，工作学习化，深入学习实践社会主义荣辱观，广泛开展健康文明、寓教于乐、丰富多彩的文体活动，努力培育重学习、讲奉献、守清廉、促和谐的机关文化，激励干部职工始终保持积极向上的精神状态。
    第二节  推进局属单位改革发展
    正确认识和把握形势任务的发展变化，科学制定和实施局属单位“十一五”发展的目标任务，不断提高各个中心的经营管理和服务水平及两个幼儿园的办园质量。
    一、明确中心的发展思路。按照“三个服务”的要求和市场经济的规律，积极引导中心的发展，增强中心的发展活力，鼓励中心在自主创新中整合服务资源，调整服务结构，拓展服务市场，形成服务优势，提高服务保障能力和市场竞争实力。加强对各中心重大事项的宏观管理，积极帮助解决在改革发展中遇到的矛盾和问题，实现结构优化、服务规范、管理科学、效率优先的发展目标。强化中心内部管理，确保授权范围内经营性资产的保值增值。
    二、加强幼儿园的建设与管理。以幼儿安全、健康、快乐成长为目标，不断提高幼儿园保教质量和水平。坚持科教兴园方针，坚持品牌发展战略，坚持国际化与本土化、事业化与市场化相结合的发展道路，全力打造独具特色、全省一流、全国闻名的示范幼儿园。
    三、完善局属单位发展的配套制度。实施人才战略，严把“入口”，理顺“出口”，提高人员素质，优化人员结构。加强绩效考核，不断完善以岗位绩效为主、多种要素参与的收入分配制度。推进局属单位职工基本养老保险制度改革，切实保障在职职工的合法权益和退休人员的基本生活。
    第三节  提升内部管理保障服务水平
    坚持以制度规范运作，全面推进制度的落实。加快电子政务建设，提高工作效率。搞好机关内部服务，改善工作生活条件。加强安全管理，营造稳定有序的改革发展环境。
    一、加快电子政务建设。按照统一规划、集中管理、分工负责的原则，建立与省电子政务网络平台衔接配套的政务信息系统。加快业务信息系统和基础资料数据的开发和整合，建成覆盖全局主要业务工作和重要数据资料的政务数据库。构建功能齐全、操作便利、互动交流的网上办公平台，实现网上办公。完善信息化管理制度，加强信息技术培训，提高政务信息管理水平。
    二、改善机关内部服务。高度重视离退休人员的服务保障工作，切实落实老同志政治生活待遇，认真开展促进老同志身心健康的活动，不断创新活动形式，促进老同志老有所养，老有所乐，老有所为。加强办公区的管理，规范办公秩序，美化办公环境。搞好餐饮服务，提高营养水平。以开展“送温暖”活动、及时有效地解决干部职工的实际困难为重点，切实做好排忧解难、服务群众、凝聚人心、构建和谐的工作。
    三、加强安全管理。建立健全突发事件处置预案，提高应急事件处置能力。加强安全管理，积极预防和妥善处置各类事故隐患，维护机关秩序，确保安全稳定。做好档案和机要保密工作，杜绝泄密事件。
    局“十一五”规划是全面推进机关事务管理工作改革发展的重要规划。全局干部职工要在省委省政府的领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“三创”精神，为顺利实现“十一五”规划和全面推进“两个率先”而努力奋斗。