2007年，是党的十七大召开的喜庆之年，也是我省全面落实第十一次党代表大会“全面达小康，建设新江苏”战略目标的开局之年，做好新年度的工作，意义重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会、省第十一次党代会精神，用科学发展观统领机关事务工作全局，全面实施“十一五”发展规划，在更高起点上推进管理科学化、保障法制化、服务社会化，为服务省委省政府中心工作、促进节约高效和谐机关建设、保障干部职工切身利益，作出新的更大的贡献，以又好又快的发展成果，迎接党的十七大胜利召开。

      一、走科学发展道路，始终坚持机关事务工作的正确方向

      要放眼经济社会发展大势、政府职能转变全局和机关事务管理实际，理清工作思路，把节约高效和谐理念贯穿于管理保障服务的全过程。

      1、创新管理体制，促进机关节约。体制科学是最大的节约，机关事务管理工作也不例外。要按照精简、统一、效能的原则，积极推进机关事务集中统一管理，尽快建立权责明确、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关事务管理体制，为机关优化配置资源、降低运行成本，营造顺畅的体制环境。要深入研究、准确把握新形势下机关事务管理保障服务的特点规律，锲而不舍地解决好影响和制约管理体制改革的深层次矛盾，使机关事务集中统一管理与时俱进，实现机关行政效能的提高和行政资源的节约。

      2、完善保障制度，促进机关和谐。利益关系和谐是机关和谐的核心。促进机关和谐，机关事务工作必须依法管理、规范服务，统筹兼顾各方利益，实现保障法制化。要按照依法行政、建设法治政府的要求，建立健全科学规范、系统完善的保障制度，以严格的制度加强和改进机关事务集中统一管理，推进服务保障的公正公平。要制定和实行办公用房配备、办公信息化系统配置、车辆购置、职务消费、节约型机关建设等量化标准，使服务对象合理的利益需求得到有效保障，过高的利益需求得到有效遏制。实行政务公开，推进依法治局，为促进机关和谐提供法制保障。

      3、转变服务机制，促进机关高效。机关高效有序的运转，有赖于机关事务管理部门优质高效的服务。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进后勤服务的社会化，是提升服务质量和水平的唯一正确途径。要加强对社会化服务标准、采购管理和监督检查制度的建立和完善，引导机关社会化服务的开展，提高机关服务水平。积极引进具有一定资质的社会服务企业为机关服务，使机关共享专业化服务的低成本和高效率。要充分利用服务经营单位的独特优势，在市场竞争中不断发展壮大自己，提高服务的专业化水平。要强化管理的成本意识，善于利用经济手段管理机关事务，形成防范管理失灵的长效机制和促进机关高效的内生动力，力求以最小的投入，产生最好的保障效果。

      4、加强调查研究，促进事业发展。继续围绕机关事务管理工作中的热点难点问题，组织省市县机关事务管理部门开展联动调研，总结经验教训，努力探索指导实践、解决问题、推动发展的正确思路和有效办法，为全省机关事务管理工作提供理论依据和政策指导。以《江苏机关事务管理》和《后勤动态》为载体，以党报党刊等新闻媒体为依托，广泛宣传机关事务管理工作的新理念、新创举、新业绩，彰显机关事务管理在建设节约高效和谐机关、服务经济社会发展中的地位作用，为机关事务管理工作改革发展营造良好的环境和氛围。

      二、尽服务保障责任，全面履行机关事务工作的职能使命

      要全面履行服务省委省政府中心工作、保障省级机关正常有序运转、帮助干部职工解决切身利益问题的职能使命，加大工作投入，以重点工作的落实带动“十一五”规划的实施。

      1、积极推动国有资产管理。一要高标准地做好固定资产年报工作，全面准确地掌握省级行政事业单位国有资产存量和需求等信息，夯实资产管理基础。二要以财政部《行政单位国有资产管理办法》为依据，研究制定省级机关国有资产采购、配置、使用、处置等管理的具体规定要求，加强机关国有资产全程管理，促进资产管理规范。三要会同省纪委、财政厅、审计厅等部门开展省级行政事业单位经营性资产清理，落实资产管理的各项要求。四要继续做好省级机关资产管理信息化工作，建立机关资产管理数据库，改进管理手段，提高管理效率。

      2、切实强化房地产管理。一要全力推进房地产集中统一管理。加大产权产籍办理力度，年底前完成7个单位办公用房“两证”的办理工作。强化房地产租金收缴管理，做到应收尽收，防止国有资产收益流失和浪费。二要加大办公用房调配力度，采取购建、调剂等方式，为省国资委、统计局、劳动厅、法制办和外事办等单位解决办公用房困难。加大省社科院、老年大学等单位办公用房置换力度，积极主动地协调解决工作中的矛盾和问题。三要抓紧抓好办公用房的建设和改造装修。做好河西办公区建设准备工作，加快启动进程。抓紧安全厅办公用房建设规划工作，力争年内开工。抓好建邺路168号省级机关办公用房建设，力争年底完工。重建省委老干部局钟山疗养院，年底前实现主体封顶。做好省计生委等单位1.5万平方米的办公用房改造装修，改善办公条件。四要高标准建设省人民医院扩建工程。抓好建设方案的细化设计工作，使之充分体现“国际先进、国内省级人民医院第一”的建设目标。加大拆迁力度，加快拆迁进程。五要积极研究探索运用市场机制管理房地产的方式方法，转变管理理念，创新管理模式，破解管理难题，提高管理质量。六要着力做好六合两个地块开发利用的规划工作

      3、不断改进住房服务保障。一要加快完善住房改革制度和各项具体政策，努力解决职工住房支付能力低，适合职工需要的住房供应不足的矛盾。二要着眼干部职工住房需求，积极推进住房建设。三要继续做好公有住房出售及权证办理工作，扩大房改政策的受益面。四要加快老旧住宅区整治改造，为干部职工营造舒适优美的生活环境。其中，实施平改坡、立面出新30幢，维修不可售住房1.6万平方米，自来水改造200户。五要做好住房资金保障。进一步完善住房分配货币化政策，增强干部职工的住房消费能力。及时调整住房公积金及租金补贴等标准，使之与房改政策、市场房价和职工工资水平相匹配。做好住房公积金归集、支付和贷款工作，充分发挥公积金的住房保障效能。继续做好一次性住房补贴发放，科学管理、规范使用售房款和维修基金，切实维护广大干部职工利益。六要进一步加强物业管理中心建设，实现物业管理水平与经济收益水平的同步快速增长。

      4、努力建设节约型机关。全面贯彻《省政府关于加强节能工作的意见》（苏政发[2006]152号），切实抓好全省机关节能工作。一要持续深入地开展宣传教育活动。积极宣传节约能源的先进技术、管理经验和先进典型，增强机关的忧患意识、节约意识和责任意识，使人人从节约一滴水、一度电、一张纸做起，成为资源节约的宣传者、实践者和推动者。二要大力开展节约型机关创建工作。拟定节约型机关建设意见，建立节约型机关建设考核标准，构建节约型机关建设的保障和激励机制，促进机关节约的科学化、规范化。培养树立10个节水型、10个节电型、10个节油型、10个节气型、10个节地型、10个建筑节能型机关，推动面上工作。加强公务用车管理、实行政府节能采购、推进技术节能和建筑节能，注重节能监管和考核奖惩，突出工作重点，实现节能目标。三要切实做好基础性工作。建立机关节能量化管理体系和信息化管理平台，健全机关资源消耗统计报告制度，及时准确地了解掌握资源管理使用信息，增强节约型机关建设的针对性和有效性。

      5、加快发展政府集中采购。一要扩大采购规模，年度采购规模比2005年翻一番，力争提前实现“十一五”规划目标。二要注重强化政府采购的政策功能，充分体现政府采购在国有资产管理和节约型机关建设中的政策导向作用。三要严格规范政府集中采购行为，杜绝商业贿赂，提高政府采购的经济效益和社会效益。四要推进政府采购电子化，为加快发展提供先进的物质技术支撑。

      6、全面加强综合事务管理和各项职能建设。一要加强幼儿园的建设与管理，不断优化幼儿安全、健康、快乐成长的环境，努力打造特色鲜明、全省一流、全国闻名的示范幼儿园。二要认真做好义务植树和绿化美化工作，积极开展爱国卫生运动和食堂食品卫生营养指导服务，切实履行绿委会、爱卫会职能。三要加强省级机关财务人员和后勤工人的教育培训和考核，提高参训人员的业务技能和水平。四要加强扶贫工作的领导和沟通协调，促进扶贫工作落实。五要全方位做好机关干部职工的生活保障。充分挖掘机关食堂、浴室等服务潜力，为机关和社会提供生活服务。六要清理人防资产，提高管理效能。七要保质保量地完成省委、省人大、省政府、省政协赋予的各项任务。

      三、树务实高效形象，不断提高机关事务工作的能力水平

      要切实加强自身思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高干部职工队伍素质，以履职尽责的过硬本领和务实高效的良好形象，创一流业绩，促事业发展。

      1、增强谋发展的意识，为各项工作的开展提供可靠的思想保障。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武器武装头脑，使干部职工的思想政治素质不断提高，在做好本职工作，推进“两个率先”中，始终保持奋发有为的精神状态。深入学习实践社会主义荣辱观，大力弘扬创业创新创优精神，继续开展以廉政文化为主要内容的机关文化建设，努力培育重学习、讲奉献、谋发展、促和谐的机关文化，把干部职工的思想和行动统一到推进科学发展、构建和谐机关上来。关心干部职工的身心健康和生活困难，切实做好排忧解难、服务群众的工作，为推动工作落实、促进事业发展凝聚智慧和力量。

      2、培养求发展的能力，为各项工作的开展提供坚强的组织保障。加强学习型组织建设，实现学习工作化、工作学习化，全面提高干部职工的综合素质。坚持“走出去”、“请进来”和开展读书活动相结合，创新学习形式。在继续组织处级干部参加菜单式学习，科以下干部进行“5+X”学习的同时，突出培训干部队伍用市场经济理念配置资源、用绩效评价方法推进工作、用数据信息手段创新管理的智慧和素养，丰富学习内容，增强学习的针对性和有效性，提高受训对象依法保障、规范服务的能力，科学管理、高效服务的能力。加强党工团组织建设，最大限度地发挥党工团凝聚队伍、培养队伍、锻炼队伍、促进发展的作用。做好老干部工作，使老同志老有所养、老有所乐、老有所为，继续关心支持我局发展。

      3、树立抓发展的形象，为各项工作的开展提供良好的作风保障。按照八个坚持、八个反对和为民、务实、清廉的要求，加强机关作风建设和“江苏省廉政文化示范点”建设，大力弘扬以人为本、热情服务的作风，严于律己、清廉服务的作风，争当服务对象的公仆。按照科学发展观要求树立正确的政绩观，自觉把是否有利于省委省政府中心工作的开展，是否有利于省级机关行政效能的提高，是否有利于干部职工切身利益问题的解决，作为衡量和检验机关事务管理工作成效的根本标准，提高工作质量，加快工作进程，降低工作成本。坚持求真务实全面建设，在加强职能建设的同时，抓紧抓好安全、保密、信访接待工作和电子政务等各项建设，实现科学发展。充分发挥纪检监察部门的职能作用，认真落实首问负责制、AB角协作制、服务承诺制和作风监督制，不断提高作风建设的水平。

      4、构建促发展的机制，为各项工作的开展提供有力的制度保障。认真执行保持共产党员先进性长效机制的相关规定，文明处室文明单位创建活动评选办法，公务员平时考核实施细则，营造争先创优的浓厚氛围。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人机制和导向，激励干部想干事、会干事、干成事。认真实施公务员工资制度改革，积极稳妥地推进和深化事业单位人事和工资制度改革，努力形成聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实的生动局面。

      2007年，全局各项工作任务光荣而又艰巨。我们要在省委省政府的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以创业创新创优精神，理清工作思路，加大工作投入，提高工作效能，为全面达小康、建设新江苏作出新的更大的贡献。