2006年是实施“十一五”规划的开局之年。在省委省政府的正确领导下，全局上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新江苏”目标，以资产管理为核心、以改革创新为动力、以制度建设为保障，努力保障机关高效运转，服务干部职工生活，促进机关和谐，较好地履行了机关事务管理保障服务职能，实现了“十一五”的良好开局。

      一、创新思路，机关事务管理有新的举措

      紧紧抓住资产管理主线，着力推动机关事务管理创新，管理职能进一步强化，管理制度进一步健全，管理责任进一步落实，管理效能进一步提高。

      一是深化机关国有资产管理，创新工作机制。与省政府研究室联合调研，撰写《关于建立健全省级机关国有资产管理体制》的调研报告，提出加强机关资产管理的对策建议，进一步理清了机关国有资产管理的思路，受到省领导重视和肯定；制定《省级机关固定资产日常管理工作规范》、《省级机关电子废弃物处置管理办法》等，进一步规范了资产购置、配备、转移和处置各个环节的管理行为；继续完善资产年报等基础工作，开展固定资产专项检查，组织资产管理人员培训、调研、专题讨论、现场观摩等活动，机关资产管理进一步深入规范，实现了资产动态管理，有效维护了资产安全完整。积极开展经营性资产清理前期准备工作，在调查研究基础上，提出了清理工作具体方案。

      二是强化机关房地产管理，提高管理水平。坚持以统一权属管理为核心，积极推进机关办公用房产权变更登记，办理了西康路7号等15处10个单位9.2万平方米房屋产权证和13.8万平方米土地使用权证，接收南京工程学院12.3万平方米土地、15万平方米房屋产权移交，并完成土地使用权过户，办公用房权属管理进一步加强。参与省政府驻深圳办事处等5个单位房地产处理，规范了机关房地产处置。整理各类档案580多卷，加强了产权产籍日常管理。加大政策宣传力度，举办省级机关房地产管理业务培训班，解读现行政策规定和办事程序，促进了各单位房地产管理人员业务水平的提高。

      三是规范财务及综合事务管理，提高保障质量。认真落实非税收入收缴管理改革要求，局属单位所有收费项目均纳入省财政非税收入收缴体系，规范了财政票据管理和收费行为。继续开展省级机关会计人员后续教育，参加学习的会计人员达到1340人次。制定《局属单位财务管理办法》、《局货币资金内部控制制度》、《幼儿园实行收支两条线管理办法》等一系列财务管理制度，进一步规范了财务管理。建立省级机关118个单位车辆管理档案，完善公务用车定额管理，会同有关部门审核下达13个厅局专业用车定额，制定《省级机关公务用车编制配备和使用管理暂行规定》，促进了车辆管理规范化。

      二、统筹协调，保障机关运转有新的成效

      坚持把保障机关正常运转作为重中之重，努力把工作做在前面，开展优质高效服务，为业务部门履行工作职能提供了有力保障。

      一是妥善解决有关单位办公用房问题。本着统筹兼顾、合理调配、逐步改善的原则，先后为省各民主党派、省治理商业贿赂办公室、省级机关工委、省委老干部局、省委党史工办等40个单位购置、租赁、调剂、装修办公用房，改善了机关办公条件。特别是宁海大厦省各民主党派办公楼调整装修，其任务之重、时间之紧、难度之大、涉及单位之多前所未有，我们举全局之力，统筹谋划，精心组织，协调省宗教局等7个单位迁出宁海大厦，紧张有序地组织了19个单位搬迁过渡，并且在两个半月时间内完成了11个楼层、14500平方米办公楼装修改造任务，有效解决了省各民主党派办公用房问题，同时也保证迁出单位办公条件适当改善，圆满完成了省委省政府交给的任务。此外，继续推进了省委党校、省社科院校区置换工作，提出了省安全厅易地建设技术办公用房和省委党校老校区新建机关办公用房的方案。

      二是全力保障省重大活动和重点工程。先后派人参加了世界气象组织国际研讨大会、促进非公有制经济健康发展论坛、中央企业应急管理和预案编制工作现场会及长江水运发展协调领导小组第一次会议等全国性会议和省人代会的会务接待、车辆保障工作，较好地完成了任务。在承担省人民医院扩建工程中，参建同志本着对工作认真负责的态度，克服种种困难，扎实推进了“征地拆迁、方案征集”两项重点工作。拆迁准备工作已全部完成，省监狱人民警察接待站、省双龙实业总公司两个单位和部分住户已经动迁；扩建规划方案征集、评审工作已结束，中标规划方案已经省长办公会审议通过，并已完成对规划方案的深化设计，提交省发改委报省政府审批。

      三是扎实开展机关绿化卫生工作。组织省级机关100多个单位近5000人义务植树6万多株；组织实施省测绘局、议事园及碧树园、蓝天园、荷花里等省级机关住宅区绿化工作，美化了环境。积极指导和协调省级机关做好食堂食品安全工作，举办省级机关食堂食品安全与卫生规范培训班，召开机关食堂营养配餐现场会，促进了机关食堂管理水平和餐饮质量的提高。

      三、牢记宗旨，服务干部职工有新的成果

      坚持以服务需求为导向，不断拓宽工作思路，创新服务手段，努力为干部职工排忧解难，使他们共享了改革发展成果。

      一是住房制度改革进一步深化。全年组织召开住房补贴发放审核联席会议11次，共审核318批次6791人次，发放住房补贴22125万元，其中申请财政拨款17195万元，已有70个省级单位完成老职工一次性补贴发放；推进房改维修基金按幢建账，规范审批40多万元维修基金用于33处房屋公共部位的维修；审批出售公房450套。审核发放10位厅局级易地交流干部购房补贴，并且按规定妥善处置了5位易地交流干部的原住房。归集公积金14.15亿元，同比增长55.49%，新增公积金缴交人数6205人；发放贷款9.89亿元，同比增长49.85%，公积金贷款对干部职工购房的支撑作用更加显著。

      二是住房服务保障进一步完善。住房销售服务稳步推进。苏城南苑、北苑余房和苏城南苑单身公寓销售积极稳妥，132套单身公寓中已有85套办理购房手续；加快“两证”办理，年内新增售房“两证”全部办妥；协调成立苏城南苑、北苑业主委员会，推进了小区业主自治。住宅维修超计划完成任务。全年完成未售公房大修16500平方米，自来水抄表到户改造230户，住宅平改坡、立面出新35幢。树德里小区3幢住宅维修和排险加固工作正在施工，07年春节前可以基本完成。房屋“两证”遗留问题取得突破。经过与部队多次协调，西康路3号土地使用权转让问题已得到总后勤部批准，困扰多年的房改“两证”办理难问题即将得到解决。太平南路394号房改“两证”办理全面展开，大多数住户已取得“两证”。此外，还圆满完成省级干部住宅楼水、电、气、冷暖设备以及环境等日常服务保障工作，并为11户省级干部办理房改“两证”，确保了省级干部生活安定有序。

      三是其他服务进一步创新提优。关注干部职工最现实、最关心的需求，利用现有资源条件，积极为机关干部职工提供生活服务，开展了放心豆腐、放心卤菜制作和销售，开拓了服务领域。幼儿园坚持服务孩子、服务家长的理念，扎扎实实提高保教质量和科研水平，努力使孩子健康、快乐成长，受到家长普遍好评，在园幼儿达到1800名，创历史新高。认真贯彻胡锦涛总书记对老干部工作“三个不能”重要讲话精神，坚持对老干部在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，切实落实老干部各项待遇，真心诚意搞好服务，做到了老同志满意。

      四、拓展思路，节约型机关建设有新的推进

      认真贯彻资源节约基本国策，履行组织推进节约型机关建设的重要职责，发挥主导作用，从强化节约理念、健全节约制度、落实节约措施等方面，着力推动省级机关成为全社会资源节约的表率。

      一是强化节能知识培训，增强节约意识。组织开展节能宣传周活动，并且督促机关各部门、各单位采取多种形式进行节能宣传；组织召开节能产品推介会，增进对节能新产品、新技术的了解，推动各单位通过技术节能挖掘节约潜力；邀请省建设厅、省建筑设计研究院等单位专家，举办建筑节能知识讲座，着力提高各单位对建筑节能的认识。

      二是完善资源节约制度，强化工作措施。制定《省级机关资源节约先进单位评比办法》，对日常节约工作提出明确标准和要求，促进了节约型机关建设与管理的经常化、制度化和规范化；建立能耗统计制度，聘请省能源研究会和东南大学有关专家，开展节能潜力评估和试点工作，在此基础上制定省级机关能耗规划和定额，并初步建成能耗统计数据库管理系统。

      三是做好自身节约，做机关节约表率。在积极履行资源节约活动主导部门职责的同时，注重在行动上进行探索和实践，努力做出示范。加强机关会议、培训、公务、接待、学习等费用统一管理，规定经费支出标准，先后制定了《局机关业务培训（会议）管理暂行规定》、《局机关接待管理规定》、《局机关干部职工参加学历教育及费用处理暂行规定》等规章制度，完善办公经费包干使用办法，加强对办公设备、办公物品、公务用车的严格管理，增强了机关工作人员节约意识，减少了浪费。

      五、开拓进取，事业单位发展有新的进展

      局属事业单位对外强化服务宗旨、紧扣服务需求，对内深化改革、加强管理，提高了服务质量和水平，促进了自身发展。

资金管理中心加大公积金管理力度，公积金归集量大幅提高，发放公积金贷款明显增长，服务效益日益明显；同时，建立健全安全管理制度，用信息技术固化工作流程，确保了资金管理安全；进行贷款风险管理前置、强化贷款前审查防伪把关、建立预警分级催还制度，确保了贷款准确发放和安全回收。由于工作出色，资金中心连续两年被评为全省公积金管理优秀单位。

      房屋建设中心积极抓紧工程决算审计、工程财务审计、工程资料整理归档等后期工作，为苏城南苑、北苑住宅建设划上了圆满句号；妥善处理六合区两宗土地产权划拨问题，办理了土地使用权证，避免了机关房地产资源流失；围绕河西新城区800亩土地开发问题进行深入的调查研究，参与省委党校新校区代建制项目竞标，积极谋划了单位发展的新蓝图。

      机关服务中心加大考核考绩力度，对门面房采取分片管理、专人管理、递增管理、交流管理等措施，保证了出租率、房租收缴率，房屋出租率、租金收缴率均达到100%，租金比去年增长7%；利用食堂、浴室、花房等服务资源，拓展服务领域，为机关干部职工提供延伸服务，取得了较好的社会效益和经济效益。

      政府采购中心采购规模进一步扩大，采购范围取得新的突破，规范化程度进一步提高。全年共接受委托金额61567万元，比去年同期增长97.81%，已完成采购预算56689万元，采购金额50870万元，节约5819万元，节约率为10.26%。首次进行了药品、医疗设备及物业管理等品目采购，拓展了采购范围。采购过程中，坚持邀请公证机关、采购主管部门、纪检监察部门对开评标活动进行现场监督，还开通网上视频直播，提高采购公开透明度，确保了政府采购规范运作。

      物业管理中心和设备安装中心整合后，调整发展思路，对物管楼盘有保有压，根据不同条件实施不同标准的服务，提升设备安装服务水平，业务收入稳定增长，实现物业管理收入1600万元、设备安装收入538万元，促进了单位稳步发展。按照“绩效挂钩，向前方倾斜，向责任倾斜”的原则，稳步推进分配制度改革，月度分配活工资全额浮动，年终分配超出考评指标部分按“四六”比例全额奖励责任人和职工，合理调整集体与职工的利益关系，充分调动了职工劳动积极性。

      两所幼儿园积极应对“一费制”改革造成的经费断档、收入骤减的窘况，对外争取、对内挖潜，初步渡过了收费政策变化带来的困难期。继续强化教科研创新提优，第一幼儿园、实验幼儿园多项教科研课题取得重要成果，保教水平进一步提高。进一步巩固提高蒙台梭利教学成果，进行教育观念和教育方式的创新，受到各方面好评。积极开办国际班、亲子园，满足社会需求，社会影响日益扩大。

      六、提升层次，行业指导有新的拓展

      围绕行业指导职能要求，组织开展一系列活动，促进全省机关事务管理部门互相学习、相互借鉴、研讨解决共性问题，取得了较好的效果。

      一是抓住职能拓展、队伍建设等问题进行联动调研。根据机关事务管理工作面临的新形势和新任务，加强调查研究，努力在理论和实践的结合上，把握规律要求，不断创新发展。分四个专题分别与各市管理局及部分县（市、区）机关事务管理部门组成调研小组，围绕机关拓展管理职能、加强国有资产管理、推进资源节约、加强队伍建设等课题进行了省市县联动调研，取得了阶段性成果，产生了一定的影响。

      二是突出重点任务、共性特点强化行业指导和协调。利用行政中心平台推进机关事务集中统一管理，已经成为我省机关事务工作一个显著特点。我们认真研究这一共性问题，组织召开“全省加强行政中心管理，建设节约高效和谐机关经验交流会”，通过现场观摩、大会交流、图片展览和书面交流等方式，展示全省各级机关事务管理部门利用行政中心载体，加强机关事务集中统一管理，促进机关节约高效和谐，保障机关有序运转所取得的新成绩，总结各级机关事务管理部门探索科学规范管理，促进改革与发展的新经验，进一步明确了职能建设和集中统一管理的方向及目标。此外，还围绕“弘扬创业创新创优精神，提高机关事务管理效能”召开全省管理局长座谈会，鼓舞全系统弘扬“三创”精神，进行“三创”实践，提升工作效能。积极落实省委、省政府关于加快发展现代服务业的决定，调研起草了《加快开放机关后勤服务市场，推进服务社会化改革实施意见》，进一步推进机关后勤服务社会化。根据财政部、国家税务总局有关文件精神，及时协调省地税局，为省级机关后勤服务部门减免了2006年的企业所得税、营业税、城市维护建设税和教育费附加，促进了省级机关后勤部门持续发展。

      三是围绕系统发展、文明建设，开展多种形式和内容的活动交流。“五一”前夕，在淮安召开了学习劳模精神座谈会，以身边的优秀典型引导和激励全系统干部职工兢兢业业干事业，扎扎实实求发展。分别举办了全省管理局系统象棋和卡拉OK演唱比赛，通过搭建不同的平台，引导全省管理局系统加大工作交流、信息沟通的力度，强化省局业务指导和引领作用，形成了互动奋进、争先创优的良好局面。

      七、强化素质，队伍建设有新的加强

      坚持把提高干部职工素质作为队伍建设的重中之重，切实加强学习、引导，提高队伍管理机关事务的能力，干部职工展现出新的精神面貌。

      一是加强教育培训，干部职工履职能力进一步增强。各处室各单位高度重视对学习型组织建设的组织领导，采取有力措施，努力营造崇尚学习、善于学习的氛围，进一步激发了干部职工的学习热情，“工作学习化、学习工作化”成为干部职工的自觉追求，科学管理、依法保障、规范服务的能力有了新的提高。全年有35名处级干部、29名科以下干部分别参加菜单式学习培训和“5+X”选学培训，开拓了思路、开阔了视野；组织省级机关技术工人培训考核238人，继续教育培训512人，进一步提高了技术工人技能。按照省有关部门部署，积极稳妥地完成了公务员登记工作。

      二是坚持文化引导，队伍清正廉洁风气进一步弘扬。扎实开展以廉政文化为主要内容的机关文化建设，坚持把制度提升到文化建设的层面加以推进，先后修订和完善了《局内部审计规定》、《局工程物资项目采购管理办法》等制度，积极发挥文化对人潜移默化的渗透、影响作用，促进了为民、务实、清廉之风的逐步养成。积极参加省级机关反腐倡廉歌曲大家唱活动并获得第四名的好成绩，干部职工进一步树立了廉洁从政的价值理念，强化了遵章守纪的行为观念。坚持预防在先的方针，在各项业务工作中加强反腐倡廉教育，落实廉洁从政制度，特别是强化了对工程建设、政府采购等重点领域、重点行业、重点项目的监督程序，确保了关口前移，预防腐败。建立了财务审计制度，分期分批组织对局属单位进行财务审计，加强了财务监督管理。

      三是弘扬“三创”精神，爱岗敬业氛围进一步浓厚。全局上下把发挥职能作用、发展后勤事业作为头等大事，大力弘扬创业创新创优精神，自觉增强大局意识、责任意识、忧患意识，激发了创业、精业和敬业的热情和干劲，形成了“聚精会神干事业、一心一意谋发展”的浓厚氛围。无论是在履行日常管理保障服务职责中，还是在宁海大厦办公用房装修改造、省人民医院扩建、六合区土地使用权办理等重点难点工作中，攻坚克难、团结拼搏、无私奉献的精神都得到了大力弘扬。

      四是注重全面推进，各项创建成果丰硕。以廉政文化为主要内容的机关文化建设活动受到省有关部门充分肯定，获得全省纪检监察宣传教育工作专项奖，并被确定为江苏省廉政文化示范点。3个单位被确认省级青年文明号，4个单位被确认为省级机关青年文明号，2个单位成功申报省级机关青年文明号。局团委在增强团员意识教育中获团省委表彰。局档案管理再次被评为省级机关先进单位，老干部工作受到主管部门充分肯定，机要、保密等工作也受到主管部门的好评。新华日报、省电视台等新闻媒体对我局工作进行了多次报道。

      一年来，全局各项工作之所以取得显著成绩，得益于我们强力推进内部建设，从而为各项工作的开展提供了坚强有力的保证：

      一是深化理论武装，加强思想建设。积极采取专家讲座、录相辅导、举办学习班、座谈讨论等形式，认真组织学习党的十六届五中、六中全会精神，胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述、在建党85周年大会上的重要讲话，以及省第十一次党代会精神，全局干部职工思想认识进一步统      一，实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观的自觉性进一步提高，增强了队伍先进性。认真学习贯彻国家和我省“十一五”发展规划纲要，结合机关事务工作实际，制定了我局“十一五”发展规划，用科学的发展方向和目标引领职工思想。

      二是加强党组织建设，强化政治保障。认真总结先进性教育活动的成功经验，制定《局党建工作责任制》等规章制度，进一步强化了制度建党。根据工作需要和人员变动，及时对有关党支部进行调整，并进行全局各党支部的改选，确保了党的组织健全。组织各支部书记开展学习研讨、参观考察，加强班子建设，进一步增强了党支部的战斗力和凝聚力。

      三是提升三项建设层次，增进机关和谐。强化学习型组织建设，举办辅导报告和业务讲座，推荐学习用书，学习风气日益浓厚，学习成果不断展现，机关党委、综合处及采购中心、第一幼儿园、实验幼儿园等单位有多位同志结合工作实际写出的文章，被各级媒体杂志采用；切实加强机关作风建设，调整作风建设领导小组，重新聘请作风监督员并召开两次座谈会接受评议，通过发放征求意见函、登门拜访等方式广泛听取意见，机关作风进一步转变；坚持以人为本，深化机关文化建设，开展管理局精神大讨论，发动干部职工总结提炼管理局精神表述语，干部职工在此过程中接受了教育、增进了共识。局工会、共青团成功进行了改选，并充分发挥群团组织在和谐机关建设中的积极作用，开展了登山、钓鱼、唱歌等文体活动，促进了干部职工身心和谐。

      四是完善制度建设，强化工作规范。各处室各单位认真落实“制度建设推进年”的要求，根据现代机关事务管理工作特点，制定或修订完善了《保持共产党员先进性长效机制的相关规定》、《省级机关办公用房改造装修标准（征求意见稿）》等100多项业务工作制度和内部管理规范，确保了各项工作有章可循，有据可依，规范了内部工作流程和工作标准，完善了机关工作人员的行为准则和道德规范。

      一年来，我局管理保障服务工作成效明显，反响较好，但离省委省政府赋予的职能、离领导的要求、离干部职工的期望还有一定的差距，工作中还存在一些问题，主要是：个别重点工作囿于外部条件的限制，未能有实质性进展；有些部门创新意识和发展意识不够强，对工作缺乏深入思考；少数同志工作责任感、服务意识不够强，作风飘浮，工作质量和工作效率还不够高，等等。对这些问题，要在新的一年里采取有效措施，努力加以解决。