为贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议和国务院《节能减排综合性工作方案》精神，形成强大的宣传声势，营造良好的社会氛围，8月28日，国务院机关事务管理局与国家发展与改革委员会、中共中央宣传部等17个单位联合印发了《节能减排全民行动实施方案》。9月1日上午，“节能减排全民行动”启动仪式在人民大会堂举行。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席仪式并讲话，他强调节能减排应成为全社会的自觉行动。国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成出席仪式并发表了题为《节能减排政府先行》的演讲。