徐国柱

（2007年3月23日）

 

同志们：

      今天我们再次召开全局学习型组织建设、机关作风建设和廉政文化建设推进会，主要任务是，回顾一年来“三项建设”情况，部署今年“三项建设”工作。目的是通过进一步深化“三项建设”，建立一支政治坚定、充满生机、富有激情、具有凝聚力和战斗力的队伍，健全科学执政、依法行政、廉洁从政的工作机制，树立真抓实干、科学巧干、勤学苦干的工作理念，营造以人为本、和谐融洽、积极向上的工作氛围，促进全局广大干部职工以更科学、更认真、更扎实的精神状态和工作作风做好机关事务管理、保障、服务工作，努力构建节约、高效、和谐管理局，为贯彻落实省第十一次党代会的精神，实现“全面达小康、建设新江苏”提供强有力的服务保障。下面，我简要讲三点意见。

一、扎实推进，“三项建设”取得了明显成效

      一年来，我局各级党组织积极响应号召，按照局党组的统一部署和要求，认真开展学习型组织、机关作风和廉政文化建设，进一步提高了广大干部职工素质，推进了各项工作，在全局上下形成了共谋发展，共建和谐的良好局面。主要表现在以下几个方面。

      一是有力地提高了队伍素质。在“三项建设”中，广大干部职工通过组织培训，专题讨论，加深了对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及构建和谐社会等重大战略思想的理解，把思想和行动统一到中央和省委决策上来的自觉性不断提高；通过参观考察，实践调研，积极探索机关事务管理的发展规律，大力弘扬“三创”精神，用新思想、新思路、新举措来推进工作，履职能力不断提高；通过开展管理局精神大讨论和“三对照、三着力、再增强”等主题活动，践行“三服务”宗旨，兑现服务承诺，责任意识、服务意识不断增强，队伍的战斗力、凝聚力、向心力明显提高。

      二是有力地促进了制度建设。在“三项建设”中，以开展制度建设年和制度推进年活动为契机，根据现代机关事务管理工作特点，制定或修改了保持共产党员先进性长效机制、内部审计、工程物资项目采购、以及省级机关办公用房改造装修标准等100多项工作制度和内部规定，规范了内部工作流程和工作标准，完善了机关工作人员的行为准则和道德规范，保证了各项工作有章可循，有据可依。在完善制度的同时，加大了制度执行和考核力度，做到依法行政，依章办事。如按照《省级机关国有资产管理办法》，每年开展资产年报工作，为实施管理提供第一手资料；落实《局党风廉政建设责任制考核办法》，使廉政建设与业务工作一并部署、一并检查、一并考核，促进反腐倡廉的各项规章制度真正落到实处；执行首问负责制、AB角协作制、作风监督员评议制等6项制度，在机关作风建设上取得了新成效。

      三是有力地推进了业务工作。在学习型组织建设中，我们按照提升学习层次的要求，结合工作实际，加强学习，深入调研，注重学习成果的转化和运用，有效地推进国有资产、资源节约等核心管理工作的开展。在加强机关作风建设过程中，我们从机关和机关干部职工最关心、最直接、最需要解决的实际问题出发，坚持以人为本，认真听取意见，改进服务，强化效能，大力推进办公用房调配、职工住房维修、住房补贴发放、政府采购、幼儿教育、物业管理等重点服务保障工作。在廉政文化建设中，通过广泛开展管理局精神大讨论，建立共建共享橱窗、开设图书阅览室、组织丰富多彩的文化联谊活动等，积极营造和谐进取的人文环境和工作氛围。“三项建设”的开展，引领了机关事务管理工作开拓创新，推动了机关事务管理保障服务职能的履行

      四是有力地提升了机关形象。在年初召开的省级机关作风建设大会上，我局作为作风建设“整改成效突出、群众满意度有明显提高”的单位之一，受到了表扬。去年，以廉政文化为主要内容的机关文化建设获得了省纪检监察宣传教育专项工作奖，并被评授予“省级机关廉政文化示范点”；通过调研形成的加强国有资产管理、构建和谐机关理论与实践初探等得到省领导和有关部门的认可；多篇调研报告以及廉政文化进机关、和谐机关建设等文章在相关媒体上发表，形成了良好的反响。这些成果的取得，提升了管理局的形象。我局的“三项建设”取得了阶段性成效，这是全局广大干部职工共同努力的结果，在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢。

      二、重在建设，不断提升“三项建设”水平

要通过“三项建设”，充分发挥文化的渗透、影响、辐射、持久作用，进一步统一思想，提高认识，发扬敢于创新、敢于实践、敢于争先的精神，全局党政工团联动，在取得现有成绩的基础上，不断加以总结和提高，从而确立新认识，建立新思路，探寻新举措，力求新成效。

     （一）突出建设重点。一是要注重提高队伍履职能力。通过深入开展政治理论、业务技能培训、以及创建文明处室（单位）等争先创优活动，促进干部职工队伍加强理论修养，注重实践锻炼、走岗位发展之路，努力建立一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的干部职工队伍。二是要提炼并弘扬管理局精神。在去年充分酝酿、讨论的基础上，加大工作力度，总结提炼出管理局精神，强化干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，激励全局干部职工求真务实、勇于创新、甘于奉献。三是要着力构建文化体系。通过教育培训和各种约束激励机制等具体措施，建立包括职业道德、行为准则、团队管理、沟通渠道、培训体系、激励机制、绩效评估等在内的机关文化体系，不断增强全局干部职工对“三项建设”的认同和融合，从而产生巨大的向心力和凝聚力，转化为干部职工的行为规范和自觉行动。

     （二）细化建设内容。一是在学习型组织建设上，要把重点落实在学习成果转化、推进工作上。围绕省级机关作风评议中对我局的有关建议和意见，结合本处室本单位实际，深入调研，进一步确立明确的工作目标、前瞻性的工作思路和科学的工作方案，狠抓落实，努力促进单位发展，推进机关事务管理工作。二是在作风建设上，要以省级机关及干部职工满意为标准、建设服务型机关为方向，切实整改群众反映的突出问题；要加强政务诚信建设，切实兑现对机关干部、职工、群众的承诺；要以处室单位为载体，着眼于解决省级机关和省级机关干部职工反映强烈、利益相关的突出问题，创新工作机制，改进工作方式，提高服务效率，切实把“三服务”要求落到实处。三是在廉政文化建设上，要坚持每月组织安排收看反腐倡廉电教片，开展警示教育，社会主义荣辱观教育，进一步提高干部职工知荣明耻，廉洁从政意识；要按照“制度建设提高年”的要求，进一步细化工作制度，明确岗位职责、岗位任务和工作程序，规范内部管理和机关事务管理，使政务活动和事务管理做到制度化、程序化、透明化；要加大制度的执行和考核力度，认真落实党风廉政建设责任制、领导班子议事规则和决策机制、领导干部经济责任和财务审计制度、物资采购和工程招投标制度，坚持用制度管人、管事、管权、管作风；要通过开展健康有益、丰富多彩的文化活动，努力在机关内部营造一种团结融洽、蓬勃向上、清政廉明、和谐相处的工作氛围。

      今年将以三项活动为载体推进机关文化建设，一是调研活动：围绕机关事务管理工作的热点难点和改革发展的方向，结合万人评议中各方面对我局提出的意见建议，以处室单位为主体开展调查研究，撰写调研报告，同时鼓励以个人名义参与。二是征文活动：“管理局精神”形成后，组织全局机关干部职工开展“我与管理局精神”的主题征文活动。三是读书活动：鼓励机关干部在图书阅览室现有书籍中自选一本阅读，十月份各支部推选一名代表参加在全局范围内组织的讲课式心得交流，增强学习的互动效果和成果共享。

     （三）提升建设层次。尽管学习型组织建设、机关作风建设、廉政文化建设侧重点各不相同，但都是为提高队伍素质，推进职能履行而服务的，所以需要我们不断加以发展、提炼、升华。机关文化建设内涵丰富，外延较广，包括了制度文化、思想文化、人文精神、工作氛围、职业道德等诸多方面，渗透于机关管理各个领域，体现于干部职工的行为、习惯等各个方面。从功能上讲，文化建设内涵主要有文化战略、文化管理、文化宣传三个方面。文化战略能够突出机关改革、创新的重点，体现现代行政管理的发展方向，重塑机关职能，促使管理型机关向服务型、学习型政府转变，从公共行政向公共服务转变；文化管理则可能促进流程改进、工作方法优化、机关活力增强，提高机关效能；文化宣传则能借助文化理念、服务品牌等载体，对内提高认识、统一思想、增强凝聚力、激发工作热情，对外树立公众形象、提升政府公信力和一个单位竞争力。所以说，文化建设归集了我局“三项建设”的所有方面，今年要逐步将“三项建设”提升到文化建设的层面上加以推进，这也是我局机关文化建设的发展目标。

      三、立足长远，切实加强对“三项建设”的组织领导

深入推进“三项建设”，必须立足长远，切实加强领导。各处室各单位要自觉把“三项建设”放到全局工作大局中来思考、来谋化、来部署，结合工作实际、班子建设、队伍建设，统筹安排，精心考虑，扎实推进，坚持做到业务工作与“三项建设”两手抓、两手硬，坚持常抓不懈，常抓常新。

      首先，要加强领导，形成齐抓共管、全员参与的良好格局。各级领导班子一定要充分发挥组织、引导和示范作用，做到齐心协力、齐抓共建。各单位“一把手”要负总责，认真谋化，精心部署，积极推进，带头引导。全局干部职工要主动参与，全面落实，并积极建言献策。总之，要凝聚全局干部职工的智慧和力量，使“三项建设”形成齐抓共管、全员参与、上下联动、相互促动的良好局面。

      其次，要统筹安排，形成共同推进、全面发展的良好格局。“三项建设”是相互联系、相互作用、相互促进的有机体，对统一思想，引领队伍，凝聚力量，促进工作，构建和谐有着极其重要的意义和作用。因此，在部署落实“三项建设”时，我们要坚持统一考虑、统一安排、统一落实，坚持整体推进、统筹推进、有序推进。各处室各单位要服从全局，团结协作，积极创新，形成特色，把“三项建设”融入到各单位的发展中，使二者紧密结合，形成相互促进、全面发展的良好格局。

      第三，要立足长远，形成目标明确、机制健全的良好格局。“三项建设”是一项长期的工作任务，为了使这项工作能够持久、系统、深入的开展，取得更好效果，我们必须要立足长远，从文化建设的角度加以推进，从机制上加以完善，用制度来巩固和发展“三项建设”的成果。各级党组织要认真调研，集思广益，确立明确的建设目标，采取行之有效的办法，建立长效推进的保障机制，确保“三项建设”取得实效。要进一步健全学习激励机制和考核机制，完善作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，细化廉洁从政的预防、教育、监督和责任追究机制。我们在全局推进以“三项建设”为主体的机关文化建设的过程中，还要着力影响和带动全省管理局系统，促进共同发展。

      同志们，用先进的文化引领队伍，对于提高我局干部职工队伍素质，推动我局更好地履行职能，服务于我省经济社会又好又快发展具有重要意义。我们要以积极的姿态，扎实的工作，与时俱进地去推动、去落实、去提升“三项建设”，努力开创各项工作的新局面，为“全面达小康、建设新江苏”而努力奋斗。