上海市机关国有资产管理一直走在全国的前列,一些有力度和有成效的工作经验对我省开展这一方面的工作有着借鉴意义。 一、在管理体制上,92年受当时的国有资产管理办公室委托,管理市级机关的国有资产,成立市级机关国有资产管理办公室与局财务处合署办公。2003年由分管副局长任市级机关国有资产管理办公室主任,职能从财务处独立出来,用局综合处的牌子。2005年由局长兼任国资办主任,成立国资处承担具体工作。现管理市级90多个主管局和120多个事业单位,资产总值63个亿左右。 二、近几年开展了四个方面的工作。 (一)管理市级机关非经营性资产方面。1、为保证资产的安全完整开展了“三核一评”,即核定资产产权性质、核定单位范围、核定资产存量、评比单位管理。2、试签国有资产管理责任书,明确资产占用单位的权利、义务和责任。签约单位从2003年试签18家,2004年扩大到40家,2005年扩大到60家。从面建立新的制约和激励的考核机制,实行由中介机构承担的专项审计,管理职能得以层层落实。3、夯实盘活资产存量。集中进行了一次资产存量的清理,分析占用单位资产存量,针对个别单位占有量大,有效使用不足的情况,处置了近1亿元,为避免浪费实行横向无偿调拨4000多万元。2004年借机关办公用房集中搬迁管理之机,偿式进行了多余资产的委托拍卖。2005年市国资委正式授予机管局国有资产处置权(30万元以上的由机管局和国资委联合审批)。 (二)监督管理市级机关经营性资产方面。管理范围为直接监管本局三个企业和间接指导市级40多家实行企业化管理的事业单位。直接监管的三个单位是机管局直属的上海展览中心、锦勤集团和盛勤集团,净资产总值约6个亿,市国资委为出资人。管理方式是签订保值增值(年增2%)责任书,开展的工作主要有清产核资,核销相互间的往来款,平时进行监督。 (三)管理本局直管的国有资产方面。主要是指导、配合相关处室、单位管理由局财务部门建账的资产。相关部门为办公用房与设备管理处管理的市级机关办公用房,车辆管理处管理的市级机关车辆,局办公室管理的本局固定资产。另与物业公司办公大楼签订委托管理协议,委托管理办公大楼公共部位的不动产、动产和服务。 (四)市政府及领导礼品的管理。指导思想是不流失,用活。主要管理方式是联合市纪委进行公开拍卖、出展和对外捐赠。 (五)其它工作方面。主要进行了24个委办局集中办公开办费的配置;组织进行市级机关干部职工阳光福利部门收入的组织;组织进行200号市政府大楼的改造维修等。 三、下一步的工作打算。 (一)积极拓展工作。一是进一步摸清市级机关国有资产的家底,对租赁房联合房管局统一办理过户手续;二是对机管局立项的基本建设项目抓紧时间进行财务决算,及时办理资产入账手续;三是协调督促单位对“永远在建”的自行建设的项目及时办理财务决算和资产交付手续。 (二)建制度、出办法。建立健全资产处置管理办法,资产产权的设立、变更、撤销管理办法,礼品管理办法和局机关内部固定资产管理工作流程等。 (三)探索经营性资产监督、管理、考核、奖惩的办法。 (四)在现有资产管理软件的基础上开发应用市级机关国有资产管理远程网络管理系统。
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