省级机关事务管理局2010年工作意见

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好新年度的工作，对于学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续解放思想，推动科学发展，开创机关事务管理工作新局面，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有重大意义。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照温家宝总理提出的“廉洁、服务、节俭”的原则，紧紧抓住节约型机关建设这条主线，围绕省委省政府中心工作，健全管理体制，完善保障制度，转变服务机制，努力建设廉洁务实高效的和谐机关。

一、坚持科学发展、创新发展，大力加强体制机制制度建设

紧紧抓住新一轮政府机构改革良机，健全体制机制，完善法规制度，推进机关事务管理工作科学发展、创新发展。

（一）落实改革任务，厘清工作职责。坚持精简、统一、效能，合理调整机构设置和人员编制；坚持权责一致，明确界定管理局与省相关部门、局机关处室与局属单位职责界限；坚持权利责任义务相统一、决策执行监督相协调，切实厘清国有资产、基本建设、办公用房保障、公务车辆和公共机构节能等方面工作职责，推动建立与现行行政管理体制相适应的机关事务管理体系。

（二）理顺工作关系，健全体制机制。结合机构改革，加强沟通协调，理清与省有关部门工作关系，推动体制机制建设。健全统一管理、权责明确、处置规范、监管有力的国有资产管理体制，强化国有资产资源集约节约利用；健全省级机关办公楼（区）物业服务质量监督考评表彰机制，加强服务单位引进、使用、退出全过程监管；健全监督机制，提高管理服务保障水平。

（三）推进法制建设，完善规章制度。认真调查研究，制定机关事务管理“十二五”规划，推进科学发展；制订《江苏省省级机关车辆配备及使用管理办法》，明确公务车辆配备和处置标准；完善公积金内部稽核和信息报送制度，提高使用管理有效性安全性；完善财务管理制度，加强对局属单位财务指导监管；完善党务政务公开制度，建设和谐法治机关。

二、坚持把握主线、突出重点，严格履行管理保障服务职能

以建设节约型机关为主线，突出重点，统筹兼顾，推进管理科学化、保障制度化、服务规范化。

1．强化国有资产科学管理。配合政府机构改革，做好国有资产清查、登记、移交、处置和公务车辆定额核定等工作。完善资产管理信息系统，推广使用条型码管理技术，提高国有资产管理效率。健全统计报告制度，加强对国有资产状况分析研究。制定省级机关资产处置实施细则，探索建立国有资产调剂处置平台。制定省级机关办公设备配置标准，推进资产管理与预算管理相衔接。加强与省纪委、省财政厅的协调联系，研究制订经营性资产管理办法。推广机关门面房出租同街同价管理模式，保证国有资产保值增值。

2．依法推进公共机构节能管理。学习贯彻《江苏省公共机构节能管理办法》，积极开展节能宣传周活动，严格落实公共机构能源统计等四个实施细则。推进公共机构节能标准体系建设，研究编制《江苏省公共机构“十二五”节约能源规划》和《省级机关“十二五”节约能源规划》，明确“十二五”期间公共机构节能目标、工作重点和主要措施；研究制订《江苏省公共机构节能管理地方标准》和《江苏省省级机关能源资源消耗定额标准》，建立节能管理“倒逼”机制。加强公共机构能耗监管与节能改造，完成21个部门53幢办公楼宇能耗在线计量安装，构建公共机构能耗在线监测和管理平台，夯实公共机构节能管理基础；定期组织公共机构节能情况检查，公示能耗状况，推进节能改造，达到节能降耗的要求。充分发挥社会和媒体的监督作用，加强内外部监督、跟踪监督；严格节能目标和责任考核，确保公共机构节能目标落实。落实“联合环保，机关在行动”6项工作措施，推广节能环保先进典型和经验。

3．继续加强房地产管理。贯彻《江苏省省级机关办公用房建设与管理实施办法》，合理调整办公用房，提出省委农工办和省统计局等6个单位办公用房调配方案，完成省政府综合楼驻楼单位办公用房调整和省国资委办公用房搬迁；继续推进办公用房产权产籍集中管理，完成省文化厅、省侨办等12个单位办公用房土地和产权登记变更，完成70%房地产管理数据库产权资料录入；加快办公用房维修改造进度，完成省委宣传部、省国资委等5个单位办公楼装修改造，推进省科协、省外办办公楼改造工程。

4．全力推进工程建设。积极推进各项工程建设，全力以赴抓进度、保质量。省委党校老校区业务办公用房建设，力争5月底完成主体工程封顶，9月份竣工交付；省妇干校宿舍楼建设，力争5月份开工，年底完成主体结构与内外装修；省档案馆迁建工程，力争年底完成混凝土主体结构。加快推进省钟山干部疗养院、省老年公寓、省委党校新校区项目装饰工程和土建工程进度，完成移交前设备调试、工程验收、财务决算和审计，完善相关手续，尽早交付使用。加快推进省人民医院扩建工程，力争6月底前完成部队住宅拆迁，开工建设门急诊病房综合楼，7月底前后勤综合楼竣工交付；继续推进河西产权调换房征地拆迁工作。

5．改善机关住房条件。积极协调财政、人事部门，做好垂管系统、高校等单位老职工和易地交流干部住房补贴发放工作。规范公有住房出售审核、审批和住房档案管理，提升业务管理水平。继续推进干部职工住房建设和危旧小区改造。完成22幢住宅平改坡和立面出新、1.3万平方米不可售房大修、200户直供水改造、5000平方米房屋白蚁防治、2.8万平方米零修，做好省级机关干部住宅区环境改造整治。加快调整省级机关住房公积金和住房补贴缴存基数，建立健全正常调整机制。提高住房公积金管理水平，最大限度满足干部职工的合理需求；健全资金安全风险防范机制，完善贷款管理制度，确保资金管理使用安全。

6．严格规范财务管理。组织省级行政事业单位财务人员继续教育和业务培训，提高素质和技能。加强办公用房建设与维修项目经费、公务用车经费和住房公积金管理，规范开支标准，强化监督检查，提高机关运行经费使用效益。规范预决算和日常财务管理，落实厉行节约要求。

7．提升政府采购效能。完善采购程序，规范采购行为，提高政府集中采购质量和效率。发挥政府采购的政策功能，加大自主创新产品、节能环保产品采购力度。创新采购方式，进一步完善和推广电子化采购，力争在采购规模上实现新的突破。

8．做好绿化卫生服务。继续组织春季义务植树活动、机关大院和住宅小区补种苗木，适时举办绿化美化环境知识讲座。加强食堂食品安全与卫生管理、指导和监督，召开营养膳食现场会和组织卫生检查，深化“健康促进在机关”活动。开展爱国卫生运动，组织第五届省级机关“十佳食堂”评比。

9．推进职工工考培训。组织工考培训需求调查，做好省级机关后勤工人技术等级培训考核，组织后勤人员继续教育，促进后勤人员知识更新，提高技能水平，建设适应机关需要的服务队伍。

10．提高物业管理水平。完善物业服务标准和责任承包、用工管理与激励制度，调动服务积极性。启动“苏兴物业”运作模式，拓展服务业务。引进社会服务力量从事机关办公区、住宅区物业管理服务，加强业务培训和服务监管，提高服务水平。

11．推动幼儿园可持续发展。加强教职员工业务培训，蓄积持续发展人才力量。深化0—6岁幼儿课程体系的系统建构，完成“十一五”课题研究结题工作，积极与国家级“十二五”课题衔接。发挥自身优势，推广幼儿教研成果。

12．进一步深化系统联动。积极开展省、市、县三级机关事务管理系统联动互动，组织多领域的工作交流，强化全省机关事务管理行业指导。加强与国管局、全协的联系沟通，及时领会和贯彻上级的方针政策和要求。

13．搞好文化生活保障。积极发挥工会、共青团和离退休干部组织作用，加强机关精神文明建设，开展健康的文化活动。做好困难职工生活保障，构建文明、团结和谐机关。精心做好老干部服务工作，主动关心老干部学习、生活和健康。

三、坚持围绕中心、服务大局，牢固树立廉洁务实高效形象

围绕省委省政府工作中心和大局，加强作风和廉政建设，增强履职能力和服务水平，推进廉洁务实高效的和谐机关建设。

（一）加强理论学习，切实用最新理论武装头脑。加强学习型机关建设，提高整体素质。一是加强政治理论学习。继续学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深刻领会党的最新理论的内涵、实质和要求，提高思想政治素质。二是加强业务知识学习。坚持“走出去”、“请进来”和开展读书活动，继续组织处级干部参加菜单式学习、科以下干部“5+X”学习，提高工作能力。三是注重学以致用。倡导学习工作化、工作学习化，增强党员干部学习、实践和创新能力。

（二）弘扬优良传统，加强和改进机关作风。继续弘扬“诚实、务实、求实”精神，认真落实“两个务必”和胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个切实”要求。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、密切联系群众、批评和自我批评之风，坚持深入群众、深入基层，务求讲实话、办实事、求实效。大力弘扬解放思想、与时俱进精神，认真研究当前机关事务管理工作矛盾和规律，坚持用新的观念和思路分析新情况、认识新问题。严格执行《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》规定，弘扬艰苦朴素、勤俭节约精神，杜绝奢靡浪费现象。

（三）强化廉洁自律，推进反腐倡廉建设。贯彻落实中央和省委、省政府关于党风廉政建设的部署和要求，推进反腐倡廉建设。一是加强教育。继续坚持每月一次党风廉政教育，使党员干部知纪懂法、遵纪守法，筑牢拒腐防变思想道德防线。二是严格规定。继续落实廉政责任制，严格执行廉洁自律各项规定，促进党员干部尤其是领导干部勤政廉政。三是强化监督。发挥党内监督、群众监督和舆论监督作用，增强监督和被监督意识，畅通监督渠道，建设廉洁、务实、为民先进机关。

（四）深化机关文化建设，努力构建和谐机关。进一步推进以学习型组织、机关作风、廉政文化“三项建设”为主体的机关文化建设，总结创建效果，研究制定“十二五”机关文化建设规划。进一步强化拓展，创新机关文化活动载体，努力向机关文化建设三项目标靠近：树立和形成以廉政文化为核心的价值理念，建立和健全以廉政文化为基础的管理规范，构建和完善以廉政文化为前提的和谐体系。进一步丰富机关文化建设的活动形式，坚持以人为本、全员参与、共建共享、力求效果，不断深化内涵，强化道德修养，培养高尚情操，以自律带动他律，促进身心和谐，推进和谐机关建设。

（五）增强发展能力，大力加强队伍素质建设。机关事务管理工作科学发展，领导班子是核心、党员干部是关键。一是加强领导班子建设。坚持用科学发展观的要求建设班子，严格落实民主集中制，推进科学民主决策，增强领导班子科学决策和领导发展能力。二是加强党员队伍建设。认真落实中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，发挥党员先锋模范作用，提高党建工作科学化水平。三是加强干部队伍建设。严格落实《关于进一步从严管理干部的意见》要求，健全竞争择优用人机制，营造民主健康风气。四是提高创新能力。组织系统联动调研，加强理论和实践问题研究，推动机关事务管理工作理论创新、制度创新和机制创新，促进事业科学发展。

2010年的目标任务既艰巨又繁重。面对新形势、新任务、新要求，全局同志要坚定信心，锐意进取，求真务实，开拓创新，全面贯彻落实科学发展观，全力推进节约型机关建设，以改革创新精神开创机关事务管理工作新局面，为实现“两个率先”、建设美好江苏而努力奋斗！